導讀：耕地保護事關國(guó)家糧食安(ān)全、生态安(ān)全和社會穩定，“十分(fēn)珍惜、合理(lǐ)利用(yòng)土地和切實保護耕地”是我國(guó)的基本國(guó)策，也是關系中(zhōng)華民(mín)族永續發展的千年大計。“大棚房”問題的本質(zhì)是改變土地性質(zhì)用(yòng)途，是農地非農化，是耕地保護工(gōng)作(zuò)中(zhōng)比較典型的一類問題。

為(wèi)貫徹落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署，2018年以來，農業農村部、自然資源部會同有(yǒu)關部門和單位先後組織開展了“大棚房”問題專項清理(lǐ)整治行動和“回頭看”，全面清理(lǐ)排查，嚴格整治整改，嚴肅查處了一批違法違規“大棚房”問題。國(guó)家自然資源督察機構結合耕地保護督察對“大棚房”問題開展督察。為(wèi)發揮典型案例警示教育作(zuò)用(yòng)，堅決防止“大棚房”問題回潮反彈，近日，農業農村部、自然資源部對6起“大棚房”問題典型案例予以通報。 

　　農業農村部、自然資源部強調，各地和各有(yǒu)關部門要按照黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院的決策部署，建立更嚴格的常态長(cháng)效監管機制，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，強化日常監督，嚴格監管執法，防止“大棚房”問題回潮反彈，堅決遏制耕地“非農化”。對新(xīn)發現的“大棚房”問題，要發現一起、處置一起、曝光一起，堅決做到“零容忍”，對有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止、失職渎職的，要嚴肅追究責任。 

1.福建省南平市武夷山(shān)市武夷山(shān)白蓮灣生态農業有(yǒu)限公(gōng)司白蓮灣農莊項目“大棚房”問題。

2021年11月，武夷山(shān)白蓮灣生态農業有(yǒu)限公(gōng)司違規改變備案的設施農業用(yòng)地用(yòng)途，在南平市武夷山(shān)市五夫鎮五夫村白蓮灣農莊内，利用(yòng)備案的設施農業用(yòng)地開展餐飲等非農經營，占地面積5.29畝，均為(wèi)耕地。國(guó)家自然資源督察指出問題後，南平市對項目進行了整改。違法違規建設的4座建築物(wù)、配套停車(chē)場和300米木(mù)棧道、3座木(mù)結構休息廳已拆除并複墾。南平市對武夷山(shān)市政府、武夷山(shān)市農業農村局、五夫鎮黨委和相關部門6名(míng)責任人予以黨内警告、政務(wù)警告處分(fēn)和誡勉談話等處理(lǐ)。 

　　2.黑龍江省牡丹江市愛民(mín)區(qū)豐收村“大棚房”問題。

2015年6月，豐收村先後建成158棟帶看護房的溫室大棚，以每棟30萬—35萬元對外出租。其中(zhōng)，建在永久基本農田上的18棟溫室大棚，于“大棚房”問題專項清理(lǐ)整治行動期間拆除，其餘看護房面積超标、過度裝(zhuāng)修、修建閣樓的溫室大棚進行了整治整改。2019年5月，專項行動結束後，部分(fēn)承租戶又(yòu)陸續開始裝(zhuāng)修，有(yǒu)44棟看護房再次出現過度裝(zhuāng)修、棚室地面硬化等情況。問題曝光後，牡丹江市進行了整治整改并複墾複耕。牡丹江市紀委監委對愛民(mín)區(qū)區(qū)委書記、副書記、區(qū)長(cháng)等19名(míng)責任人給予了黨内警告、政務(wù)記過、政務(wù)撤職等處分(fēn)。 

　　3.山(shān)西省臨汾市襄汾縣沁馨園“大棚房”問題。

2021年2—3月，山(shān)西鴻坤民(mín)宿服務(wù)有(yǒu)限公(gōng)司、德(dé)瑞農業科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司租賃襄汾縣新(xīn)城鎮鄧曲村耕地，改變設施農業用(yòng)地備案性質(zhì)用(yòng)途建設沁馨園民(mín)宿，建成8個栅欄院木(mù)屋用(yòng)于出租出售。2021年3月問題曝光後，臨汾市委市政府進行整治整改并複墾複耕，對襄汾縣13名(míng)幹部進行追責處理(lǐ)，給予行政撤職、政務(wù)記大過、政務(wù)記過、黨内嚴重警告、警告等處分(fēn)。 

　　4.河南省新(xīn)鄭市夢溪莊園“大棚房”問題。

2015年以來，鄭州雲溪農業有(yǒu)限公(gōng)司在新(xīn)鄭市新(xīn)村鎮馬垌村建設大棚186座，占地450多(duō)畝，改變大棚生産(chǎn)用(yòng)途對外出租，租戶對大棚、看護房進行硬化、隔斷、裝(zhuāng)修，作(zuò)為(wèi)生活住宅，有(yǒu)的從事休閑娛樂和經營活動。專項行動排查發現問題後，新(xīn)鄭市進行了整治整改并複墾複耕，以倒賣集體(tǐ)土地使用(yòng)權罪對夢溪莊園負責人依法追究刑事責任。 

　　5.安(ān)徽省六安(ān)市金安(ān)區(qū)六安(ān)龍旭錦秀農業有(yǒu)限公(gōng)司“大棚房”問題。

2018年3月，六安(ān)龍旭錦秀農業有(yǒu)限公(gōng)司在金安(ān)區(qū)東橋鎮中(zhōng)果店(diàn)村流轉土地14.15畝（其中(zhōng)耕地14.03畝）建設14座大棚，改變農業用(yòng)途對外出租出售，其中(zhōng)每座大棚内1/3面積（約80平方米）為(wèi)生活居住區(qū)。專項行動排查發現問題後，金安(ān)區(qū)進行了整治整改并複墾複耕，對2名(míng)責任人給予行政處理(lǐ)。 

　　6.内蒙古呼和浩特市新(xīn)城區(qū)香島生态農業開發有(yǒu)限公(gōng)司“大棚房”問題。

2008年以來，香島生态農業開發有(yǒu)限公(gōng)司流轉耕地建設香島生态農業園區(qū)，其中(zhōng)超标看護房113棟，均為(wèi)二層建築、面積120平米以上，占地18.94畝，作(zuò)為(wèi)住宿、休閑用(yòng)房對外出租、出售。專項行動排查發現問題後，新(xīn)城區(qū)政府進行整治整改并複墾複耕。2021年“大棚房”問題專項清理(lǐ)整治行動“回頭看”排查中(zhōng)發現，香島生态農業園區(qū)又(yòu)有(yǒu)3個溫室内存在建設步道、木(mù)質(zhì)地闆等違規設施，占地0.6畝，當地立即拆除違規設施并恢複耕地。新(xīn)城區(qū)對項目處以行政罰款6.1萬元，對負責人進行約談和批評教育。 

文(wén)章來源：農村農業部

原文(wén)鏈接：http://www.moa.gov.cn/xw/zwdt/202207/t20220718_6404925.htm